<p class="text-justify">Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej w wyroku w sprawie C-402/18 wypowiedział się na temat zasady swobody przedsiębiorczości i swobody świadczenia usług, w związku z możliwością wprowadzenia ograniczeń w zakresie podwykonawstwa i obniżania cen stosowanych względem podwykonawców.</p>
<p class="text-justify">Trybunał dostrzegł, że dyrektywa 2004/18 wprowadza możliwość korzystania przez oferentów z podwykonawstwa w celu wykonania danego zamówienia. Uznał ją ponadto za zgodną z celem polegającym na otwarciu zamówień publicznych na jak najszerszą konkurencję, do którego dążą odnośne dyrektywy z korzyścią nie tylko dla wykonawców, lecz również dla instytucji zamawiających. Mimo przyznania państwom członkowskim pewnego zakresu uznania w celu przyjęcia środków mających zapewnić przestrzeganie obowiązku przejrzystości, wskazał iż ograniczenie do 30% części zamówienia, której wykonanie wolno oferentowi zlecić stronom trzecim oraz organicznie polegające na możliwości obniżenia cen mających zastosowanie do usług zlecanych podwykonawcom do 20% w stosunku do cen określonych w zamówieniu jest niezgodne z prawem Unii Europejskiej, tj. z dyrektywą 2004/18/WE.</p>
<p class="text-justify">Niezależnie od stanowiska Trybunału i znaczenia komentowanego orzeczenia należy wskazać, że w polskim porządku prawnym brak jest uregulowań dotyczących ograniczeń w zakresie podwykonawstwa i obniżania cen stosowanych względem podwykonawców odpowiadających regulacjom powołanym w komentowanej sprawie. Takich ograniczeń nie przewiduje również Ustawa – Prawo zamówień publicznych z dnia 11 września 2019 r. W związku z tym, dla polskiego obrotu prawnego, orzeczenie Trybunału stanowi jedyne źródło interpretacyjne przepisów dotyczących ograniczeń podwykonawstwa w postępowaniu o zamówienie publiczne.&nbsp;</p>
<p class="text-justify">Należy również wskazać, że komentowany wyrok potwierdza pogląd wyrażony przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej w Wyroku z dnia 25 września 2019 r. w sprawie C-63/18 Vitali zgodnie z którym Dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającą dyrektywę 2004/18/WE należy interpretować w ten sposób, że stoi ona na przeszkodzie uregulowaniu krajowemu takiemu jak rozpatrywane w postępowaniu głównym, na mocy którego część zamówienia, której wykonanie wolno oferentowi polecić osobom trzecim, nie może przekraczać 30% całkowitej wartości zamówienia.</p>